第154章 筹划均田免赋

实施均田免赋，第一要紧的便是搭建工作班子。

杨烜对此极为重视，亲自挂帅。

黑旗军总参谋长冯可钦、暨南军政府总参议杨国琛也深度参与此事。

冯可钦主要负责培训干部，抽调黑旗军骨干，执行分田政策。

杨国琛主要负责发动佃农、官吏、开明乡绅，调查人口、耕地，确定分田方案。

除此之外，还有一个王丰延，是黑旗军执行均田免赋政策的重要骨干。

王丰延祖籍浙江绍兴，原是广东三水县的钱谷师爷，后加入黑旗军。

明清两代，绍兴师爷人才辈出，隐然成为一股政治势力。

师爷虽不是官，却是官员的智囊、幕僚，能够影响官员决策。

清朝嘉庆帝曾讲过“本朝与胥吏共天下”

。

师爷属于胥吏中的上层人物，师爷混得好，照样可以呼风唤雨。

譬如，左宗棠在湖南两任巡抚张亮基、骆秉章幕下担任师爷。

张亮基、骆秉章号称名臣，却对左宗棠言听计从。

时人称左宗棠为“二巡抚”

，湖南官场只知有左宗棠，不知有巡抚。

这位王丰延四十出头，老于吏事，是个很难得的人才。

他如今在军政府财政部田赋司担任司长，是执行“均田免赋”

政策的重要帮手。

王丰延熟悉清朝赋税制度，受到杨烜等人的重视。

这天，杨烜召集开会，研究均田免赋事宜，王丰延提出了独到的见解。

他说：

“愚以为，实行均田免赋，首先要清查人口、耕地。

现在离春耕只有六个多月时间，时间很紧，任务很重。

如果挨家挨户核查人口，实地丈量土地，时间上肯定来不及。

“要想抢在春耕前分配土地，就得想办法取得户书、粮长的支持。”

户书是州县户房里的书办。

书办虽是不入流的胥吏，却是各级政务的实际操办者，地位极其紧要。

满清以科举取士，挑选出来的官员饱读读书，甚是清贵，却不懂实际政务。

各级衙门的基层公务，只有书办才熟悉。

其中的实情、关键、决窍，为不传之秘，只在父子之间流传。

所以，书办多为世袭。

特别是紧要岗位，往往由一家一姓代代相传。

乾隆五十六年，大将军福康安西征凯旋，回京向户部奏销军费。

当时的户部书办，竟敢向福康安索贿两百万两白银。

福康安急于报销军费，也只能忍气吞声答应。

同样的，曾国藩率领湘军平定太平军后，也要向户部报销三千多万两军费。

按当时的陋规，曾国藩要给户部书办一厘三毫的“部费”

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