第518章 移民局

接下来，便是讨论单设移民局的问题。

警察部原本设有一个移民司。

移民司属于警察部的内设部门，不具备独立法人资格。

当移民司要与外国打交道时，必须通过警察部，造成行政效率的降低。

为此，政务卿陆雨晨提议，将警察部移民司升格为国家移民局。

移民局将作为警察部的下属部门，具备独立法人地位，可直接与移民公司、外国政府部门打交道。

获得独立法人地位，是单设移民局的重要诱因。

除此之外，还有多个因素：

第一，帝国人口过盛，政府正在大力鼓励移民。

在化肥技术取得突破之前，帝国土地无法供养庞大的人口。

一遇到灾荒，农业收成减少，就会造成社会不稳定。

特别是，去年黄河改道，大量人口流离失所。

满清境内的流民，亦三五成群地进入帝国境内。

帝国工业实力有限，无力吸收这么多的流民，必须加紧移民。

第二，新设立的交趾省、台湾省，有待开垦。

特别是交趾省南部，为湄公河三角洲，土地肥沃，人烟稀少，非常适合发展农业。

步二师占领柬埔寨后，亦将在柬埔寨设置行省。

柬埔寨中部、南部皆为平原，雨水充足，盛产大米。

长期以来，柬埔寨粮产量仅次于暹罗，在中南半岛粮产量位居第二。

帝国要想在交趾、柬埔寨建立稳固的统治，必须加紧移民，提高汉人在两地的比例。

第三，世界各国相继废除奴隶制，各国对华工需求猛增。

1807年，英国正式废除奴隶贸易。

就在同一时期，拉美国家纷纷独立，绝大多数都颁布了废除或限制奴隶制的法令。

作为美洲最早输入黑奴的地区之一，巴西却迟迟没有禁奴。

1850年，迫于国际舆论压力，巴西宣布禁止奴隶贸易。

但巴西国内黑奴性别严重失衡，很快就出现了劳动力短缺的问题。

中华帝国建立以后，以巴西为首的美洲国家，纷纷开始尝试从帝国引进华工。

相比之下，华工吃苦耐劳，要价不高，很受美洲国家的青睐。

第四，移民局可以更加方便地管理外国人。

根据新颁布的《公务员法》，帝国将禁止外国人担任高级官员。

所谓高级官员，指的是少将以上军官、省部级以上文官。

革命军海军中有很多外国人，就连海军司令唐约翰都是美国人。

根据《公务员法》，唐约翰要么加入中国国籍，要么辞去海军司令之职。

不过，其他领域，包括科学、管理、工商等，并无此种限制。

高级官员中的洋人，哪怕是辞职之后，仍然可以担任顾问。

为此，上海洋人主办的《北华捷报》颇为不忿，发表了一篇广为流传的评论：“帝国颁布《公务员法》，无疑经过了皇帝的授意。

此举无异于卸磨杀驴。

“想当初，皇帝刚打天下时一穷二白，对洋人来者不拒，不惜让洋人担任海军司令。

现在，帝国刚刚走上正轨。

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