第105章

第13章立法机关

在伦敦泰晤士河的北岸，威斯敏斯特宫‐‐英国议会大厦，代表了英国几个世纪缓慢、渐进的民主进程。

（douglaspearnrbis）

思考题

议会是如何产生的？

总统制和议会制的区别在哪里？

为什么美国国会经常超支？

什么是行政权与立法权之间的僵局？

单一制国家采用两院制议会的优点是什么？

立法机关通过的法律是它们创制的吗？

美国的政治分肥是体制运行所必需的吗？

立法机关的重要性是否在下降？为什么？

从理论上看，政治制度随着我们的世界越来越现代化、专业化和复杂化，差异也越来越大。

原始的狩猎团体中，除了一个决定一切的首领外别无其他。

部落中可能会增加长老会议来讨论重要问题并裁决争端。

像雅典那样的城邦国家集立法、司法、行政各种角色于一身。

罗马发展出贵族院，但它同样也结合了好几种角色，而且其权力也随着罗马由共和国过渡成帝国而被削弱。

在中世纪，流行的封建制度是君主、贵族和主教之间权力的平衡，正是在封建制度中，我们第一次发现了&ldo;权力平衡&rdo;。

政府权力有限的国家，通常有着封建主义的历史。

这样的国家认为权力分散是好的，集中则是不好的。

有着绝对主义传统的国家，在建立民主制方面存在很多困难。

关于权力平衡的一个例子是中世纪阿拉贡（在西班牙北部）的贵族向新国王的宣誓：&ldo;和您一样优秀的我们，向并不比我们优秀的您宣誓，如果您能遵守我们所有的法律，我们便接受您作为我们的国王，否则就不接受。

&rdo;

野心勃勃的君主们经常发动战争，因此极需要增加财政收入。

有些国王召集由贵族组成的会议去征税。

为了回报他们&ldo;钱袋中的权力&rdo;，会议中的一些人被允许适当介入皇家政策。

这就是英国议会的起源，它分成两院（贵族和主教组成上院，骑士和市民组成下院）；这也是瑞典议会的起源，它最初有四院（分别由贵族、教士、市民和农民组成）。

法国的国民会议分成三院（贵族、教士和平民），从一开始权力就很小，并且在法国国王攫取了越来越多的权力后，逐步演变成为专制主义。

在英国、瑞典及其他一些欧洲国家，立法机关的权力慢慢扩大并能够抵制君主无限制的要求。

在16世纪的英国，由于离婚而与罗马发生冲突的亨利八世与议会结成了同盟，因为他需要议会的支持，以通过使英国脱离天主教会并将教会驱除出英国的法令。

到了17世纪，议会已经认为自己和君主取得了同等地位，甚至在征税方面还拥有最后决定权。

英国内战实际上是保皇派和议会派在谁拥有最高权力这个问题上的一场争端。

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