第114章

比较研究◇以色列直接选举总理

1996年，以色列通过一部新的法律，该法律规定分别直接选举议会和总理，这在世界上还是第一次。

每一位以色列选民都有两张选票，一张选出议会中的多数党，一张选出总理。

通常，总理是由议会间接选举产生，最大政党的领袖成为总理，而总统制下，总统由选民直接选举产生。

以色列把二者混合起来，效果并不明显。

议会同样可以通过提出不信任案来罢免总理，内阁联盟仍像以前那样不稳固。

更糟糕的是，以色列的选民在一系列政治家中选出总理，在一系列小党中选出执政党，使议会更加分散和混乱。

在经历了两次不成功的组阁后，议会终于在2001年走向解体。

这一经验表明，把议会制和总统制嫁接在一起是不可行的。

要想保持稳定，还是总统制好一些。

尽管德国总理安吉拉&iddot;默克尔和法国总统尼古拉&iddot;萨科齐看起来很亲切，但他们常常有矛盾。

（reutersphilippewojazerlandov）

首相的&ldo;总统化&rdo;

议会制有将其自身&ldo;总统化&rdo;的趋势。

在稳定的多数派支持下，首相开始像总统一样运作。

他们知道自己不会被一次不信任投票所罢免，唯一担心的事情只有下一届大选，就像总统一样。

这种趋势在英国和德国都非常明显。

慢慢地，议会制国家的选举也越来越像总统制国家的选举。

在技术层面上，议会选举中并不存在明确的&ldo;首相候选人&rdo;。

选民投票选举执政党和议员，而不是首相。

但是所有人都知道下任首相将由最大党的领袖担任，所以他们实际上是在间接选举首相。

因此，所有欧洲国家的选举都是以政党领袖作为海报和电视转播的焦点。

与美国大选一样，领袖个人魅力超越于政党、政策和意识形态之上。

行政首脑的任期

总统都有固定的任期，在美国、巴西和哥伦比亚是四年（可以连任一届），而墨西哥总统任期是六年，不能连任。

法国对总统连任的次数没有限制。

如果总统在任时间过长，即使是&ldo;选举产生的&rdo;，也会变得腐败和独裁，比如在津巴布韦的罗伯特&iddot;穆加贝总统执政30年后去世的时候，国家的经济已经走向崩溃。

议会制国家对首相的任期是没有限制的，只要其所在的政党能够在大选中获胜。

当选举的胜利越来越依赖政党领袖的个人魅力时，他们就更像总统候选人了。

1987年，撒切尔夫人第三次当选，到1990年，逐年积压的政治问题开始暴露，她才不得不结束自己为期11年的首相生涯。

德国总理赫尔穆特&iddot;科尔四次赢得选举，执政时间长达16年（1982‐1998年）。

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