第22章（第2页）

宋代的外廷又分为两个互相独立的机构：一为以&ldo;执政&rdo;为名的行政机构，一为以&ldo;台谏&rdo;为名的监察机构。

根据这样的制度安排，我们很难说宋代的政治属于皇权专制，因为君主是象征性的，而治理权又是分立的。

而这样的制度，也得到了仁宗皇帝的承认，所以他&ldo;事无大小，悉付外廷议&rdo;。

当时有人评价说，&ldo;仁宗皇帝百事不会，却会做官家。

&rdo;一个圣明的君主，&ldo;百事不会&rdo;并没有关系，因为君主不必亲决庶政；要紧的是守住君主的本分，即如何&ldo;做官家&rdo;；甚至不妨说，&ldo;百事不会&rdo;才是君主应有的美德。

仁宗能恪守法度，那是他的美德。

但如果君主不守制度，撇开外廷而独揽大权呢？在宋代，君主这样的举动是将受到外廷的强烈抵制的。

仁宗虽然能自觉遵守君权的界限，但他也有一个毛病，即耳根子软，有时候在耳边风的鼓吹下，或者因碍不过身边人的人情、面子，他也会未经廷议，私自下发一些提拔某人当某官的诏书。

当时的宰相是杜衍，对仁宗的这类诏书，他一概不予通过，&ldo;每积至十数，则连封而面还之&rdo;。

仁宗也拿他没办法，只好称赞他&ldo;助我多矣&rdo;。

再来看一则具体的事例，来自宋人朱弁的《曲洧旧闻》：宋仁宗想提拔张贵妃的伯父张尧佐当宣徽使（类似于皇家总管），但在&ldo;廷议&rdo;（类似于内阁部长会议）时未能通过。

过了一段时间，仁宗因为受了张贵妃的枕边风，又想将这项人事动议再提出来。

这日临上朝，张贵妃送皇上到殿门，抚着他的背说：&ldo;官家，今日不要忘了宣徽使！

&rdo;皇上说：&ldo;得，得。

&rdo;果然下了圣旨任命张尧佐为宣徽使，谁知跑出一个包拯来，极力反对，说这个动议不是前阵子已经被否决了的吗？皇上您怎么可以推翻前议？&ldo;反复数百言，音吐愤激，唾溅帝面&rdo;。

最后仁宗只得收回成命。

回到内廷，张贵妃过来拜谢。

帝举袖拭面，埋怨道：&ldo;你只管要宣徽使、宣徽使，岂不知包拯是御史中丞乎？&rdo;御史中丞就是台谏，这是宋代约束君权与相权的最重要力量。

实际上也有一些佞臣劝说仁宗搞君主独裁，但仁宗不敢听从。

南宋陈亮的《中兴论》记录有一事：&ldo;臣闻之故老言，仁宗朝，有劝仁宗以收揽权柄，凡事皆从中出，勿令人臣弄威福。

仁宗曰：&lso;卿言固善，然措置天下事。

正不欲专从朕出。

若自朕出，皆是则可，有一不然，难以遽改。

不若付之公议，令宰相行之，行之而天下不以为便，则台谏公言其失，改之为易。

&rso;&rdo;根据这个记载，仁宗不欲&ldo;收揽权柄&rdo;，似乎是出于君主权衡利弊之后的理性自觉。

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